今天下午,湘西州召开中央预算内投资计划执行进度工作会议,传达国家、省中央预算内投资计划执行进度工作会议精神,通报分析全州中央预算内投资完成情况,安排部署下阶段工作。州委副书记、州长叶红专出席会议并作重要讲话,副州长龙靖波、周云出席会议。 会议指出,近年来中央预案算内投资已成为湘西州固定资产投资的主要力量,资金总量和所占比重不断提高。截止今年9月底,两年来国家共下达湘西州中央预算内投资计划27.6亿元(发改口)。其中,2011年计划14.9亿元,今年1-9月计划12.7亿元。在项目进展情况方面,两年来,国家累计下达湘西州中央预算内投资计划项目389个,其中2011年228个、2012年161个。项目计划总投资78.7亿元。截止9月底,2011年计划的228个项目,开工218个,开工率为95.6%,累计完成投资25.1亿元,工程形象进度为77.4%。在项目实施成效方面,有效解决了民生问题、强化了重大项目支撑、拉动了全社会固定资产投资稳定增长。
叶红专指出,今年以来,面对错综复杂的宏观环境,州委、州政府立足早安排、早部署,采取一系列措施稳增长、促和谐,经济社会保持平稳较快发展。1—8月全州生产总值增长8%,财政收入增长16.3%,投资增长13.7%,城乡居民收入分别增长10%和15%。下阶段,必须把扩大投资作为“稳增长、促和谐”的重中之重来抓,加快在建重点项目进度,狠抓重点项目开工,认真谋划明年重点项目建设。
叶红专强调,要加大执行力度,认真落实中央投资计划。各级各相关部门要迅速行动起来,明确任务,落实责任,加强调度,在10月底前对今年中央投资项目进行一次全面排查,逐个摸清项目情况。县市主要领导要亲自部署,进行现场督办,帮助解决具体问题。各级发改部门要加强协调、督促和指导,加快项目推进进度,尽快形成更多的实物工作量。
叶红专强调,要拓展筹资渠道,确保项目建设资金投入。州、县市财政部门要及时拨付资金,优先落实中央投资项目的配套资金。各项目单位要主动加强与金融机构的沟通合作,积极争取金融机构对中央投资项目的信贷支持。要创新方式方法,建立多元化的投资机制,不断拓宽筹资渠道,为项目建设提供资金保障。要加大上争资金力度,掌握国家、省里投资方向,做实做细项目前期工作,努力争取国家、省里更多的预算内投资。要根据项目建设需求,加强衔接汇报,争取项目资金及时拨付到位。要加强政银企沟通合作,争取更多的信贷投入。要加大资本市场融资力度,鼓励和扶持有条件的企业直接上市融资,或利用上市公司再融资,积极向国家申请发行地方政府债券。要积极推广BT、BOT、TOT等融资模式,引导民间资本参与项目建设。要加大招商引资力度,积极引进战略投资者,采取并购重组、股权产权转让、合作开发等多种形式争取战略投资。要搞好资产经营,重点做好以地生财文章,通过城市土地储备和招拍挂,筹集更多的项目建设资金。
叶红专强调,要强化用地保障,解决项目落地难的问题。州、县市国土部门要加大用地报批力度,用好用活土地政策,将全州符合条件的项目挤进国家、省计划笼子,减轻州内调控压力,集中力量解决重点项目用地难问题。要实施差别化用地政策,做到有保有控,优先保障重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生工程及工业园区建设用地。要加强土地储备,多渠道筹集收储资金,确保今年储备土地1.5万亩以上,增加土地供应,确保项目落地。要抓好城乡建设用地增减挂钩工作,加大闲置国有土地清理力度,加强对依法收回国有土地的管理,盘活存量土地。政府要严格控制土地一级市场,国有土地实行挂牌出让,全部进入交易平台,严格执行招拍挂制度,实现土地收益最大化。要坚持最严格的节约集约用地制度,鼓励工业园区集约高效用地,建设使用多层标准厂房。严格控制“两高一资”和重复建设项目用地,坚决制止越权批地、未批先用、批小占大等行为,杜绝囤地、炒地等现象。
叶红专强调,要加强项目管理,确保项目建设顺利实施。要认真研究规划,加强项目研究、论证和申报,做好项目前期工作。要根据国家政策和投资方向,认真做好项目储备,超前谋划和储备一批带动作用强、发展前景好的大项目、好项目,特别是对区域发展与扶贫攻坚“1115”工程确定的项目,要认真谋划,做好规划,加强申报。要抓好在建项目管理,当前是项目建设的有利时期,各级各部门要加强组织领导,抢抓季节、强化措施、加强管理,主要领导要亲自过问、亲自调度,深入项目现场,帮助解决实际困难和问题,确保全年项目建设目标任务的全面完成。要认真落实“五个一”工作机制,将项目建设责任落实到主要领导、牵头单位和责任人,加大工作推进力度。要积极跟踪项目,黔张常铁路、龙永高速、永吉高速、张花高速3条连接线、大兴寨水库等重点项目要争取尽快开工建设。要优化项目建设环境,强化项目服务意识, 加强资金、土地、用电、原材料等要素保障,严厉查处个别职能部门不作为、乱作为、慢作为的现象,依法打击强行阻工、强行参运、盗抢施工物资等破坏建设环境的违法行为。要加强项目资金监管,定期对项目资金使用情况进行审计,确保项目资金安全、有效使用。要加强督查督办,强化目标考核,州直各责任单位要加强对县市工作的指导和服务,对建设滞后的项目要进行专项督查,及时提出整改意见,加大协调服务力度,确保项目建设顺利实施。
会上,八县市分别汇报了中央预算内投资完成情况。