衡阳市召开城乡规划工作专题会议 李亿龙周海兵出席

      “规划是一个过程、一门科学、一种艺术。”10月9日，在我市召开的城乡规划工作专题会议上，市委书记李亿龙生动阐述“城乡规划”，强调要坚持“一张蓝图绘到底，一年接着一年干”，真正打造一个现代化的工业重镇、文化名城、旅游胜地、宜居家园。市委副书记、市长周海兵要求坚持用规划引导发展，实现城乡规划全覆盖。

　　城乡规划画出“美丽衡阳”

　　目前，我市中心城区总规修改成果已通过省级专家和部门评审，10月份上报国务院审批。到2020年，城区人口规模170万，用地规模170平方公里。

　　据悉，我市还拟编制中心城区远景规划。按照极限人口和环境承载水平来勾勒城市蓝图，按照270万人、300平方公里的远景规模，安排城市道路交通系统、用地功能布局、市政公用设施和公共服务设施布局等，充分尊重自然山水和绿地湿地，真正打造一个现代化的工业重镇、文化名城、旅游胜地和宜居家园。

　　与此同时，我市将启动“美丽乡村”规划编制计划，要求各县市区加强对乡村规划的编制力度，每个乡镇每年安排3-5个乡村规划编制任务，把全市的乡村真正美丽起来，实现城乡同步同质发展。

　　“六项原则”指引工作方向

　　李亿龙以“重视不够、意识不强、编制不力、执行不严”分析指出我市城乡规划工作目前面临的“现状堪忧、任重道远”。

　　李亿龙认为，要做好城乡规划，首先必须充分认识规划的重要作用。什么是规划?李亿龙结合自己的工作实际，深刻阐述城乡规划的内涵。他指出，规划就是按照人本、科学的理念，把城乡各个要素在时空上进行合理布局，使之达到既和谐又美观的一个过程。规划绝不是简简单单的一张图纸，它是建设的龙头、生产力合理布局的先导、避免浪费的有效措施和提升城市品位的基础。各级各部门一定要深化认识，从思想上真正理解规划对生产、生活的指导和指南作用，切实增强规划意识。 

　　李亿龙强调，要严格遵循规划的基本原则。一是以人为本原则，这也是首要原则。规划首先要考虑以人民的利益、以方便老百姓、以人民生活便捷宜居为重要前提。在规划编制和实施过程中，要突出以人为本理念，充分体现群众意愿，保护群众利益，真正让老百姓感到便捷、宜居，从而赢得群众的拥护和支持。二是规划法定原则。规划的编制、实施、执行是法律授权的，受法律保护，不能随意修改，要维护规划的严肃性、权威性。三是适度超前原则。规划要立足长远，突出前瞻性。要根据城市功能定位、承载的极限人口、产业布局等因素做好规划，做到适度超前又切实可行。四是城乡一体原则。真正的城乡一体就是生产生活方式的一体。农村的规划和城市同等重要，今后要把农村和城市同步进行规划，科学编制城乡一体化总体规划和产业发展、基础设施、公共服务等专业规划，形成全面覆盖、相互衔接的城乡规划新体系。五是尊重自然、注重特色的原则。要在尊重大自然“本色”的同时突出特色，在建筑式样、高度、色彩上形成自己的风格，杜绝千城一面。六是精益求精、成龙配套的原则。不论是总体规划、专项规划还是区域性详规都要讲究细节，实现精细化。同时，规划内的各个要素间要形成链条、成龙配套。

　　“三大举措”做实城乡规划

　　李亿龙要求，全市各级各部门要强化规划意识，加强规划编制，规范规划审批，严格规划执法，用科学的规划来引领城乡发展。一要迅速理顺规划管理体制。要加快建立并理顺市、县、乡三级完备的规划管理体制。市城乡规划局要加强对县、乡规划部门的业务指导，并保证足够的人员、机构做好规划工作。要加强规划监管和执法，严格执行规划审批，对高速公路、铁路两厢，建制镇等重点区域要严加管控;要建立健全查处违法建设的联动机制，依法查处擅自更改规划的违规建设行为，切实强化规划执行力。二要抓紧完善规划的编制修订。全市城乡规划体系要按照六大原则抓紧建立、完善。所有县市区必须在春节前拿出城市总体规划，明年6月底以前做出各专项规划。市、县规划部门要制定行动计划，用10-15年时间，把全市所有的乡镇、行政村的规划全部做好。三要切实加强规划的组织领导。各级党委、人大、政府、政协都要行动起来，加强对规划的研究、审定、审议，促进规划工作科学有序开展。同时要加大对规划工作的投入，按照实际需要予以保障，每年的预算投入要根据当年的规划编制任务进行安排。要加强规划人才队伍建设。要根据乡镇规模，配备1——2名专业人员;有计划分期分批次对全市的规划人员进行全面轮训。要采取有效措施攻克城市空间布局、中心城区及县城规划、重点区域、违章建筑等薄弱环节。

　　周海兵要求，要坚持和善于用规划来引导发展，实现城乡规划的全覆盖。同时，规划要坚持高起点、立足长远、做好配套。要细化城市的详规，严格控制道路两厢单体建筑的规划审批。要认真研究各级规划管理的落实到位，维护规划的严肃性，杜绝违章乱建。

　　市委常委、副市长朱玉萍主持会议。

　　市领导段志刚、曾仁忠、罗东海等出席会议。