市委副书记邓群策主持大会。市领导廖炎秋、谢恒斌、段志刚、叶定江、谢宏治、朱玉萍、罗东海、包昌林等出席大会并在主席台就座。全体在职副市级以上领导参加了会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省委经济工作会议精神，总结去年经济工作，部署今年经济工作，动员全市上下进一步振奋精神，开拓创新，切实加快全面建成小康社会步伐。

　　去岁发展书就“精彩答卷”

　　李亿龙在讲话中以5个“新”字精彩点评过去一年经济社会发展的“衡阳答卷”。

　　——经济发展步入转型升级的新阶段。地区生产总值和财政总收入分别首次突破2000亿元和200亿元大关，达到2171亿元和211.88亿元，增长10.5%和13.01%(预计数，下同);完成全社会固定资产投资1436亿元，增长35%;开工建设重点项目337个，完成投资653.87亿元。三次产业结构调整为15.5∶48.2∶36.3。重点产业项目和重点基础设施项目投资占全市整个重点项目投资的比重达到90.8%。

　　——城市建设取得扩容提质的新成效。完成旧城区提质改造15.9平方公里，高标准改造了解放大道、蒸阳南路等6条城市道路，新建“五小”设施118处，改善了市民生活环境。开工建设了船山东路、内环路等城市主次干道，衡州大道全线贯通，蒸阳北路延伸工程基本完成，进一步拉开了城市骨架，拓展了发展空间。蒸水南堤风光带二期、营盘山公园二期等项目顺利竣工，南湖公园、酃湖公园、蒸水西堤风光带、耒水东岸风光带、江东污水处理厂等项目扎实推进，城市生态环境不断改善。

　　——基础设施彰显日臻完善的新格局。衡阳南岳机场航站楼主体工程完工，预计今年上半年试飞通航;衡柳高铁、衡茶吉铁路建成通车;娄衡高速公路、南岳高速东延线、衡西快速干道启动建设;土谷塘航电枢纽、松木港等项目顺利推进;完成农村通畅工程519.6公里，初步形成了水陆空立体交通运输体系。重点推进了衡邵干旱走廊综合治理、中小河流治理、病险水库除险加固等水利项目;完成农村饮水计划项目88处，解决了35.4万农村人口的饮水安全问题。

　　——改革开放呈现相互促进的新态势。加快企业改革步伐，顺利完成28家企业改制任务。试点推行“一流转五服务”为主要内容的农村综合改革，流转土地440.95万亩，新发展家庭农场306个。全年引进亿元以上产业项目135个，引资额达到750.84亿元;实际利用外资7.78亿美元，增长28.7%;实现进出口总额18亿美元;公路口岸正式运行，综合保税区(一期)通过国家验收，为进一步扩大开放奠定了良好基础。

　　——民生福祉展现稳步提升的新气象。全年用于民生的财政支出占财政总支出的比重提高到66.5%。新增城镇就业7.84万人，城镇零就业家庭实现“动态清零”，新增农村劳动力转移就业6.35万人;以就业创业带动居民增收，全市城乡居民人均可支配收入分别达到22450元和11400元，增长10.7%和12.7%。全市各类参保人数达到758.37万人次。保障性住房建设稳步推进，开工建设18349套，基本建成7921套，完成农村危房改造7520户。

　　预期目标提振“衡阳信心”

　　李亿龙总结了我市经济社会发展工作的经验，对面临的形势进行了科学研判，要求善于从宏观大势中捕捉机遇，从政策走势中分享利好，从自身条件中挖掘潜力。指出今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是落实“十二五”规划的关键之年，也是加快建成全面小康社会的重要之年。

　　李亿龙在讲话中强调，今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕打造“工业重镇、文化名城、旅游胜地、宜居家园”的总目标，实施“开放带动、基础先行、兴工强农、创新发展”的总战略，坚持稳中求进，推进改革创新，注重统筹发展，着力改善民生，确保经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。

　　李亿龙说，稳中求进是今年经济工作的首要任务。“稳”，就是要保持经济平稳增长，社会和谐稳定;“进”，就是要在调结构转方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。改革创新是今年经济工作的主攻重点。统筹发展是今年经济工作的基本原则。要更加注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、市内发展和对外开放。改善民生是今年经济工作的根本目的。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，扎实做好民生工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让改革发展成果更多更公平地惠及广大人民。

　　李亿龙在讲话中提出了今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长10.5%以上，财政总收入增长14%以上，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长13.5%，城乡居民收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，李亿龙在讲话中提出了今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长10.5%以上，财政总收入增长14%以上，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长13.5%，城乡居民收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8.9‰左右,节能减排等约束性指标都要全面完成省里下达的任务。

　　今年工作敲定“五大重点”

　　李亿龙强调，做好今年的经济工作，既要兼顾全面、统筹推进，又要抓住关键、重点发力。

　　——突出一个主题，以转型发展打造升级版。调速换挡、转型发展，是当前经济工作的主题，也是我市经济发展的主攻方向。要依靠两型引领促转型。按照绿色发展、循环发展、低碳发展的要求，大力发展两型产业，促进生态产业化、产业生态化。要主攻项目建设促转型。今年我市将实施400余个、总投资3000亿元以上、年度完成投资800亿元以上的重点项目建设计划。要继续抓好中国五矿金铜项目、富士康(衡阳)工业新城、特变电工输变电产业园等工业项目建设;继续抓好衡邵干旱走廊综合治理、高标准农田建设、农村土地整治、油茶产业化等农业项目建设;突出抓好华耀城、商业步行街、崇盛国际中心等服务业项目建设;切实抓好衡阳南岳机场、怀邵衡铁路衡阳段、娄衡高速衡阳段、衡阳南岳高速东延线、衡云快速干道、衡西快速干道等基础设施项目建设。要努力扩大消费促转型。要实施创新驱动促转型。

　　——紧扣一条主线，以产业强市做强增长极。要着力构建以高新技术产业和战略性新兴产业为先导、以先进制造业为支撑、以现代农业为基础、以现代服务业为主体的结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。要加快推进新型工业化。努力培植一批百亿旗舰企业，打造一批千亿产业航母，推动华菱衡钢、特变电工、水口山等龙头企业实现百亿产值，推动先进装备制造、电子信息、矿产品开发及加工等重点产业跃升千亿集群。要加快推进农业现代化。坚持把粮食安全摆在重要位置，确保全市粮食总产达到330万吨以上。建立新型农村经营体系，按照“经营集约化、产销一体化、生产标准化、耕作机械化”的总体要求，扎实推进“一流转五服务”工作。要加快发展现代服务业。

　　——强化一个引擎，以城镇建设推进一体化。要树立新型城镇化理念。要做好城镇发展规划。按照“以人为本、规划法定、适度超前、城乡一体、尊重自然、注重特色、精益求精、成龙配套”的原则，科学编制城镇规划体系，合理界定城镇生产、生活、生态空间。各县(市)区要立足本地的地理特征、历史文脉、生态环境，做好小城镇规划，争取用五到十年的时间，打造一批个性鲜明、富有特色的小城镇。要加快城镇基础设施建设。县(市)区要着力抓好县城的硬化、净化、美化、亮化、绿化、序化工作，提升县城形象。各建制镇要抓好集镇综合治理，改善集镇环境。要立足县域经济自身特征，遵循县域经济发展规律，提升县域经济发展水平。要打好特色牌，谋求差别发展。要建设一批特色工业园区、培育一批骨干龙头企业、打造一批特色优势产业，走符合本地实际的发展路子。要打好开放牌，实现借力发展。要打好效益牌，推动跨越发展。

　　——抓住一个关键，以深化改革创新动力源。要有序推进行政体制改革。进一步深化城市管理体制改革，理顺市级与区级、城区与园区的管理职能，积极稳妥推进园林绿化、教育卫生等管理职能下放。要配套推进市场体制改革。建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。要积极推进社会事业改革。深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，加快现代职业教育体系建设，创新高校人才培养机制。深化医药卫生体制改革，积极稳妥推进公立医院改革，建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制。着力完善文化管理体制，分类做好文化事业单位改革，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，推动政府部门由办文化向管文化转变。

　　——把握一个基点，以民生改善汇聚正能量。要注重统筹兼顾，推进共惠共享。全面完成为民办实事各项考核指标任务。要创新社会治理，促进民安民乐。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感。改进社会治理手段，深入推进社会管理网格化、信息化建设，创新流动人口和特殊人群管理服务。健全信访工作责任制，完善群众诉求表达、利益协调、矛盾调处、权益保障机制。要抓好安全生产，确保又稳又好。牢固树立安全发展理念，坚持安全第一不动摇，保持打非治违高压态势，继续抓好煤矿、非煤矿山、交通、烟花爆竹、危险化学品等重点行业和领域的安全整治工作，加强食品药品监管，坚决防止重特大安全事故的发生，切实保障人民群众的生命财产安全。

　　李亿龙还强调要确保今年经济工作各项目标任务落到实处。要求各级各部门要全力做好当前工作，把良好的发展态势保持好，努力实现“开门红”，为全年工作开好局、起好步。要统筹妥善安排好春节期间的各项工作。要开展走访慰问活动，帮助困难群体解决生活难题;要确保市场繁荣稳定，做好稳定物价和物资供应工作;要抓好安全生产、社会治安、信访维稳等工作，确保社会和谐稳定;要坚持节俭文明廉洁过节，严禁奢侈浪费，严防违法违纪行为的发生。

　　周海兵指出，要坚决落实稳中求进，巩固稳中向好的发展态势。要以项目建设为抓手扩大投资需求。要突出重大产业、基础设施、社会民生等方面的项目建设。今年要建设干线公路344.9公里，解决33万农村人口饮水安全问题。要以产业升级为抓手转方式调结构。要以全面小康为抓手统筹城乡发展。要坚定推进改革创新，激发经济发展活力动力。要认真落实中央、省主导的重大改革，大力推进立足我市实际的关键改革。要加快发展开放型经济，努力增加开放型经济对经济增长的贡献份额。

　　周海兵要求，要牢牢守住底线工作，切实保障和改善民生。要持之以恒抓好安全生产，铁腕整治环境污染，确保社会大局和谐稳定，促进发展成果更多更公平地惠及全市人民。要加快转变政府职能，切实提高工作执行力。

　　市委经济工作会议还举行了分组讨论。大家一致认为，会议总结成绩实事求是，分析形势深刻透彻，明确目标符合实际，部署工作重点突出，为今年的经济工作发展指明了方向。
 据衡阳日报