衡阳市召开市委农村工作会议

      2月25日，我市召开市委农村工作会议。市委书记、市人大常委会主任李亿龙强调，要重点突破经营模式、产权制度、服务体系、金融体系、社会管理五个方面的改革，让农民过上安逸而有尊严的生活。市委副书记、市长周海兵就全市“三农”工作进行了具体部署，并代表市政府接受12个县(市)区递交的工作目标责任状。

　　李亿龙要求，要吃透中央精神。重点要吃透中央对新时期“三农”工作的形势判断和战略部署。中央农村工作会议指出，中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，农民还是最大的低收入群体。粮食安全的难度、“谁来种地”的难题、农村社会管理的压力等问题越来越紧迫，亟待去破解。中央把保障国家粮食安全作为战略方针，把全面深化农村改革作为战略部署，把加快农业现代化作为战略重点，把促进农业可持续发展作为战略任务，把统筹国际国内两个市场和两种资源作为战略布局，把加强和创新农村社会管理作为战略要求。

　　李亿龙指出，要搞清“三农”现状。要清醒认识到“发展方式依然粗放、现代化水平依然偏低、安全形势依然严峻”等农业发展方面存在的问题。要了解农民目前最期盼的是过上安逸而有尊严的生活。要明白农村目前缺的是技术、资金和人才。

　　李亿龙要求，要把握重大机遇。目前，“三农”工作面临重大的改革机遇和政策机遇。把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行等是我国农村改革的又一次重大创新，将为农业农村经济持续发展注入新的活力。中央“一号文件”强农惠农政策力度进一步加大，将为农业农村经济持续发展提供有力支持。

　　李亿龙强调，要推进改革发展。

　　改革经营模式，培育新型经营主体。要实现规模化、集约化经营，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。按照部署，我市将启动“十企百社千户”现代农业发展工程，扶持发展10家重点龙头企业、100个示范性农民合作社、1000户专业大户与示范性家庭农场。要积极稳妥推进农村土地流转，今年全市流转土地500万亩以上。

　　改革产权制度，盘活资产存量。土地制度改革是产权制度改革的基础。要成立农村产权评估交易中心，扩大可交易的产权种类，加快推进林权、农村土地承包经营权抵押贷款，稳步开展农村居民住房财产权抵押试点。

　　改革金融体系，创新金融产品。要强化金融机构服务“三农”职责。要创造条件，发展村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等新型农村金融机构，不断丰富农村金融机构类型，把农村的资金归集起来，用于农业发展。

　　改革服务体系，健全服务平台。政府要不断提升服务“三农”的水平，搭建好科技信息、资金保障、风险防范、流通引导、素质提升等服务平台。帮助农民有效应对市场的千变万化，培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。

　　改革社会管理，完善基层基础。要创新农村社会治理，加强基层组织建设。要在建立好经济组织的基础上加强农村社会管理。要夯实农村经济基础，抓好农村环境治理，完善农村基础设施。

　　李亿龙还强调，要守住“底线”“红线”。要守住“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的“底线”和“确保耕地不减少”的“红线”目标。

　　周海兵要求，要围绕确保粮食安全、“一流转五服务”、“建设美丽乡村”、“推进新农村建设”四条“主线”，大力发展现代农业、加快构建新型农业经营体系、切实抓好农村环境保护与建设、努力缩小城乡差距。力争全市农业标准化核心示范面积突破200万亩，重要农产品生产基地标准化生产实现全覆盖，认真组织实施100万亩产地重金属污染治理工程。确保全市耕地保护面积不少于555万亩，基本农田保护面积不低于470万亩。力争全年解决农村人口饮水安全30万，完成小二型水库除险加固74座、山塘改造清淤148处、渠系改造154千米。新增和改善灌溉面积35万亩，新增旱涝保收面积10万亩，新增农机装备36万千瓦以上。要大力培育农业产业化龙头企业，力争到2020年形成年销售收入过50亿元的龙头企业10家，年销售收入过亿元的100家。

　　周海兵还就当前“三农”工作进行了具体部署。要求抓好春耕备耕、春季造林绿化和森林防火、农业重点项目建设等工作，要精心策划、包装一批优势农业项目，全力申报，争取更多的项目进入省计划“笼子”。

　　市委农村工作会议昨天下午还举行了分组讨论。

　　市委常委、市委秘书长罗东海主持会议。

　　市领导段志刚、包昌林、周晓云、邓柯等出席会议。据衡阳日报