衡阳市召开全市食品药品监管工作会议

      4月17日，全市食品药品监管工作会议在市政府全会会议室召开。市人民政府副市长张贺文出席会议并讲话，市政府副秘书长胡深源主持会议。会议传达贯彻了全国、全省食品药品监管工作会议精神，总结回顾了2013年全市食品药品监管工作，表彰了2013年食品药品监管工作成绩突出的7个先进单位和38名先进个人，全面分析当前我市食品药品监管工作形势，安排部署了2014年食品药品监管工作。

　　市食品药品监管局局长颜昌正代表市食安委、市食药监管局作了以“求真务实，奋勇争先，开创食品药品安全监管工作新局面”为主题的工作报告。报告中说，食品药品安全监管工作是最基本的民生工作，党中央、国务院对此高度重视，市委市政府领导对这项工作看得很重。2013年，在市委市政府的正确领导下，在市人大和市政协的具体监督指导下，全市食品药品监管工作取得了较大的成绩，亮点纷呈，全面实现了食品药品安全年目标。全市各级和相关部门紧紧抓住国家食品药品监管改革的重大历史机遇，以保障安全为根本目标，以强化监管为主攻方向，以转变作风为重要保障，全面加强了餐饮食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械 “立体式”全方位的监管。积极推进多措并举、社会共治的监管思路，有效保障了全市人民饮食用药安全，为推进我市“两型社会”建设作出了积极的贡献。

　　报告指出，成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的有力监督，得益于各相关部门广大干部职工的扎实工作、无私奉献，得益于社会各界的关心和支持。在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到当前食品药品监管工作面临的复杂形势和时代所赋予的特殊使命。一是深刻认识食品药品监管工作从“保障和改善民生”到“公共安全体系”高度的跃升。党的十八届三中全通过的《决定》指出：“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。”这一科学定位，是食品药品监管工作定位的重大飞跃，充分说明我们的工作不仅是保障和改善民生的重要内容，而且已步入维护公共安全、促进社会和谐稳定的“主干道”，标志着保障食品药品安全从“保障和改善民生”的高度上升到了“公共安全体系”的高度。二是深刻理解建立“统一权威”机构和“全过程”监管制度对食品药品安全工作带来的全新要求。党中央、国务院对食品药品监管体制进行了大刀阔斧的改革，将质监部门食品生产环节监管、工商部门食品流通环节监管、商务部门酒类监管和卫生部门食品综合协调职能划入食品药品监管部门，改变了以往多头监管的体制格局，对于食品药品监管系统来说，既是良好的发展机遇，又面临着重大的挑战和考验。三是深刻认识中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定对干部的考验更加严格。中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定出台，充分体现了中央整肃干部队伍的决心。省、市也随之制定了严格的约束制度，对各级干部问责力度在不断加大，我们面临的形势比以往任何时候都更加严峻，稍不留神就会受到党纪政纪处分，甚至会被追究刑事责任。四是深刻理解国家“治理体系”和“治理能力”现代化对食品药品监管工作提出的时代要求。目前，食品药品安全形势仍然复杂多变，不可控、不可预测的问题依然很多，食品药品安全工作还处于艰难的爬坡阶段。如地沟油问题，经过几年的整治，仍在市场上时有发现，食品非法添加问题，还层出不穷等等，药械市场风险隐患仍未从根本上消除，保健食品化妆品市场秩序还有待进一步规范，保健食品冒充药品、违法宣传等现象时有发生，化妆品监管盲点盲区还比较多。凡此种种，均对食品药品监管工作提出了新的挑战和要求。

　　报告提出，2014年全市食品药品监管工作总的思路和目标是：“深入贯彻党的十八届二中、三中全会精神，督促落实地方政府负总责的责任，落实生产经营主体第一责任人的责任，落实相关部门监管责任，转变监管理念、监管方式和监管手段，坚持惩治与预防相结合，治标与治本相结合，监管与服务相结合，确保不发生源发性、系统性、区域性的重大食品药品安全问题，确保不发生群体性重大食品药品安全事故，确保不发生影响恶劣的重大执法违规事件。”全市各级食品药品监管部门和全体监管工作者要求真务实，奋勇争先，认真抓好八项重点工作，九个专项整治，为确保广大群众饮食用药安全再立新功。

　　报告最后强调，要切实加强食品药品监管部门的党风廉政建设，进一步转变工作作风。坚决贯彻落实中央“八项规定”，教育干部职工始终牢记为人民服务的宗旨，遵守政治纪律，廉政准则，坚持廉洁自律，消除特权思想和特权现象，树立正气、作好表率。全市各级食品药品监管部门要严于律己，自觉接受党内外群众的监督，养成在监督下开展监管工作的习惯。内设的纪检监察机构要把监督作为第一位的职责，深入开展执法监察、廉政监察和效能监察。通过参加案审会、检查案卷、开展执法跟踪监督和经常性的“明查暗访”活动，把监督延伸到行政执法的各个环节。要重点对有法不依、执法不严的问题进行监督，有效规范权力运行。食品药品监管部门是行政执法机关，依法行政、严格执法是监管工作的责任所系，也是赢得公众信任的基础。食品药品监管部门作为统一权威的监管机构，在保障食品药品安全方面责任重大、责无旁贷，这是党和人民的重托，全市食品药品监管工作者都应该有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，心无旁骛，团结拼搏，奋力开创全市食品药品监管工作新局面!

　　在认真听取大会报告后，市政府副市长张贺文作了重要讲话，他说，2013年，全市各地和各级食品药品监管部门认真贯彻中央、国务院和省市党委、政府有关食品药品监管工作的重大决策部署，围绕食品药品质量安全，主动作为，通过多措并举，综合治理，队伍建设、作风建设、监管能力建设有了很大提升，有效保证了全市人民群众饮食用药安全，市委、市政府对此予以充分肯定。

　　他在讲话中指出，在肯定成绩的同时，我们也必须实事求是、清醒客观地看到，我市食品药品监管工作还存在一些突出的问题，一是全市食品药品安全形势依然严峻，食品药品安全问题高发易发多发的阶段性特征明显;二是少数企业和个人道德失范，诚信缺失，生产经营假冒伪劣食品药品现象仍然存在，制假售假违法犯罪行为呈现智能化、网络化、隐蔽化特点，监管难度增大;三是市县级体制改革任务十分艰巨，监管体制尚未理顺，全面监管难以到位;四是基础条件不够完善，食品药品监管经费严重短缺，专业技术人才不足，监管队伍素质有待提高等问题，仍将在较长时间内对食品药品质量安全产生很大的制约作用。

　　他在讲话中强调，面对客观存在的问题，各级各相关部门要充分认识到食品药品安全是一项长期而艰巨的工作任务，是人民对美好生活追求的前提和基础，切实增强勇担重任的责任意识和如履薄冰、如临深渊的危机意识，化被动为主动，变压力为动力，不断强化监管工作，妥善解决影响人民群众切身利益的食品药品安全问题，不断提升人民群众饮食用药安全水平，让人民群众满意，让党和政府放心。

　　市人大副主任康强，市政协副主席、正厅级干部李安平，市人民政府副秘书长、市食安委主任、市经信委主任欧杏，市食品药品监管局局长颜昌正出席会议。各县(市)区政府，食安办委，各县(市)区食品药品监管局，全市餐馆、制药、医院的主要负责人等约200余人参加了会议。(市食品药品监督管理局办公室 阳海平)