衡阳市召开农产品质量安全监管与市场信息工作会议

       近日，衡阳市农业局在四楼会议室召开了全市农产品质量安全监管与市场信息工作会议，各县市区分管局长和股长参加了会议。会上，市农业局分管农产品质量安全监管与市场信息工作的副局长卢正世同志作了重要讲话，常宁市农业局、衡南县农业局分别就农产品质量安全监管和市场信息工作作了典型发言。会议认真传达了3月28日全省农产品质量安全监管工作会议精神，对在2013年农产品质量安全监管工作中成绩优异的常宁市农业局、衡南县农业局、衡山县农业局、衡东县农业局、珠晖区农业局和在市场信息工作中成绩优异的衡南县农业局、常宁市农业局、衡阳县农业局、衡山县农业局、雁峰区农业局、南岳区农业局予以表彰，对2013年全市的农产品质量安全监管和市场信息工作进行了小结，对2014年的工作进行了安排部署。

　　会议指出：2014年农产品质量安全工作总思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央农村工作会议精神，按照党中央、国务院有关部署和要求，围绕农产品质量安全全程管控这一核心，把握“不发生重大农产品质量安全事件”这一底线，突出薄弱环节和关键因素，强化“产出来、管出来”工作目标，全面加强农产品生产全程质量管控，着力提升品质品牌，严格落实地方政府属地责任、部门监管责任、生产者主体责任，实现监管能力、主体责任意识、农产品质量安全、农业产业质量和效益全面上水平。

　　会议强调：2014年农产品质量安全监管工作要突出抓好七个方面：

　　1、全面加强监管能力建设。一要健全监管网络。2014年9月底以前，还没有设立监管机构的县市区必须成立农产品质量安全监管机构，优化调剂配备4～6名监管人员;乡镇监管站必须全部挂牌办公，并按照每站明确1名负责人和2～3名专职监管员的要求确保全员到岗履责;同时，要加快设立村监督员和组协管员步伐，全面建立省市县乡“四级”并延伸到村组的监管网络，确保区域全覆盖、监管无盲区。二要加强条件建设。要结合基层农技推广条件建设，年内落实好乡镇监管站办公、检测场地，配置好农残速测仪、电子天平、冰箱、电脑、照相机、打印机等6项基本仪器设施，逐步配备巡查交通工具;同时，要加快推进县市农产品质检机构提质改造，进入国家一期投资的县级质检机构笼子的衡阳县、衡山县、衡南县，年内须全部通过能力考核和计量认证，取得合法资质。监管、检测经费必须争取纳入地方财政预算，确保日常工作顺利运转、监管效能正常发挥。三要强化业务培训。两年内完成村组监协管员轮训，对培训人员考核合格后进行颁证，实行全员持证上岗。四要健全制度机制。围绕农产品入市前各环节质量安全管控，健全监管制度，建立巡查记录、监测档案和工作台账，规范监管行为;落实县市区监管人员分区、包片、联点责任制，乡镇监管站要分解量化任务，将岗位责任落实到农资经营门店和生产基地、田块，实行网格化监管和岗位绩效管理。五要开展整建制监管创建工作。继续推进常宁市监管试点县的创建工作;各县市区要创建1～2个示范乡镇，探索创新综合监管模式，整体提升监管效能和水平。

　　2、切实强化质量安全全程管控。全面落实六项监管措施。一是强化农业投入品经营监管。二是加强生产经营主体备案管理。以县为单位，在今年8月底前完成对辖区内农产品生产企业、农民合作社、家庭农场、专业大户和商品农产品收储运主体的调查摸底和备案登记，强化动态管理;开展生产经营条件审查;在生产基地竖牌公示禁限用农药产品、农药和肥料使用安全规定，公布联点监管责任人姓名和举报电话。三是加强生产巡查监督。四是严格检测准出管理。五是加强质量安全监督执法。六是强化生产者自律自为。

　　3、着力推进农业标准化。大力培植发展农产品生产企业、农民合作社、家庭农场和专业大户等规模实施载体，以农业标准化引领农产品质量安全。全面完成市委农村工作会议确定的200万亩农业标准化核心示范面积建设任务。继续推进衡南县标准化试点县建设和耒阳市水稻标准化示范县建设。县市区要积极创建1～2个示范产业基地或3～5个示范乡镇，发挥好示范带动作用。要紧密结合高产创建、“三园两场”、农业产业化建设和“百企千社万户”工程实施，将农业标准化与相关农业工作和项目建设同规划、同实施、同考评，整合资源、集中力量，建设一批农业标准化核心基地、核心产业。

　　4、不断加强监督检测。充分发挥监管前哨作用。市级例行监测不少于400批次，县级例行监测不少于2000批次;以无生产档案、失信或诚信评价差、被投诉举报或检出不合格产品的农产品生产企业、农民合作社、家庭农场、专业大户生产基地为重点，加大抽检密度和频次，市级监督抽查不少于600批次，县级不少于1000批次，乡镇不少于500批次。强化检测结果运用，抽检结果要记入生产者档案，作为诚信评价重要依据，实施分类管理;对检出不合格产品的生产基地要重点监督，督促生产者落实整改措施，强化检测准出，限制不合格农产品入市;对检测合格率低的地区，采取通报、约谈督办等形式，密切跟踪督促整改。

　　5、深入开展专项整治。2014年，重点开展违规违法经营使用农药专项整治。以甲胺磷、克百威、氧乐果、水胺硫磷为重点农药品种，蔬菜主产区和商品基地乡镇为重点区域，农药购买使用高峰期为重点时段，集中整治经销禁限用高毒农药、含隐性成分农药等违规违法行为。以辣椒、豇豆、叶类蔬菜为重点产品，商品蔬菜主产区、农药监测合格率低波动大的地区和农产品生产企业、农民合作社、家庭农场、专业大户生产基地为重点区域，农药使用高峰期、农产品上市期为重点时段，集中整治超范围、超剂量、超次数使用农药和不遵守农药使用安全间隔期规定的违规违法行为。以机收油菜区和双季稻主产区为重点区域，以油菜、早稻采收前期为重点时段，集中整治非法使用“百草枯”催枯早稻谷、油菜籽行为。同时，要进一步巩固黄花菜、农资打假等专项整治成果，严防反弹。

　　6、切实强化风险应急管理。围绕地方农业主导产业、优势产业，以商品生产基地为重点，加大风险监测力度，强化监测数据分析研判，对检出不合格农产品的生产主体及其生产基地实施重点监控，及时排查、有效防范重大风险隐患。加强舆情监控，县乡要明确舆情监控人员，建立舆情报送制度，及时监测和报送涉及本区域的农产品质量安全信息，以提高应急预警能力;健全即情报告制度，科学研判监测数据、及时核实重大舆情，合理提出对策建议;规范农产品质量安全信息管理、发布，正确引导社会舆情，及时回应社会关切。加强应急管理，建立和完善应急预案，开展应急演练，切实提高应急管理能力;落实属地责任，科学应对、及时妥善处置农产品质量安全突发事件，最大限度减低事件损失和事态影响。

　　7、扎实推进诚信体系建设。巩固抓好衡阳县诚信试点县建设;2014年，要求区创建2个以上、县市创建3个以上试点企业(合作社)，不断探索创新和完善诚信自律制度机制，打造诚信示范样板，培育一批农产品质量安全诚信品牌、诚信企业和诚信产业，充分发挥示范带动作用。

　　会议指出：农业信息化是农业现代化的必然要求，2014年，市场信息工作要重点搞好农产品批发市场、化肥供需，早、晚稻和油菜籽收储及价格情况五个调查;组织参加国家、省、市农产品博览、展示展销三次营销活动;按照全省农业经济运行情况监测预警工作方案的总要求，搞好农产品市场监测，报送好信息。