衡阳召开全市惠农资金专项清理整治、农村土地承包经营权确权登记颁证试点及“一流转五服务”工作会

      自“一流转五服务”工作启动以来，衡阳各项相关工作成效显著。6月17日上午，衡阳召开全市惠农资金专项清理整治、农村土地承包经营权确权登记颁证试点及“一流转五服务”工作会，对全市“一流转五服务”工作进行了再部署，力求今年寻求新突破。

　　截至目前，衡阳市农村土地流转面积为480.5万亩，占全市农村土地面积的28.11%，其中耕地流转率49.02%，各地创新多种土地流转模式，全市土地流转正稳步推进。

　　当天的会议指出，要加快推进“一流转五服务”工作，重点要推进农村土地有序流转。各县市区要按照依法自愿有偿原则，在不改变所有权性质的基础上，以维护农民土地承包经营权权益为根本目的，鼓励农村土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业集中。并结合各地实际，积极开展转包、转让、出租、互换、入股等多种形式的土地流转，发展适度规模经营。

　　衡阳市委常委、市委秘书长罗东海表示，衡阳的“一流转五服务”工作群众有期盼，工作有基础，必须全力推进。首先要抓好主体的培育，重点是推动新型农业经营主体相关政策措施的落实。支持启动“十企百社千户”现代农业发展工程，扶持发展10家重点龙头企业、100个示范性农民合作社、1000户专业大户与示范性家庭农场;改革和完善粮食直补政策，新增补贴要向新型农业经营主体倾斜，按实际粮食播种面积或产量对生产者进行补贴;在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施等。

　　同时，还要运用市场的办法。土地流转实际是农业生产要素的一个优化配置过程，必须要让市场在这一过程中起决定性的作用。一个乡镇、一个村、一个组土地流转能到什么程度，是由当地经济发展水平、劳动力转移程度和生产需要决定的，农民要是绝对自愿的，不能搞行政强制推动，更不能定指标、下命令。政府要做的就是引导和规范服务工作，提供政策咨询、信息沟通等服务，规范流转合同和流转行为，监督农业用地的用途，查处破坏、圈占闲置、抛荒等现象。

　　罗东海最后强调，做好“一流转五服务”工作，还需要提供良好的服务。要推进现代农业的发展，除了要在土地流转过程中提供相关的配套服务，政府还要在科技、信息、金融与风险防范、农村市场运行、农民素质提升等方面发挥应有的作用，搭建好服务平台。年初的市委农村工作会上，下发的专门文件列出了各部门在““一流转五服务”中相应的职责，各部门都要履职到位。

　　衡阳市政府副市长邓柯一同出席会议。