今年7月2日，国务院常务会议提出：旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，要着力推动旅游业转型升级，使旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变。

　　市旅游文化研究会会长洪载辉业余时间走访了衡阳大量乡镇，他发现，衡阳很多乡镇都有不错的山水人文资源及特色农业资源，可以借助旅游的力量，撬动城镇化建设。

　　旅游型城镇化是“无烟城镇化”

　　旅游型城镇化并非一个新的概念。

　　这个概念是西方发达国家在二十世纪后期出现的，是以广义的旅游产业为主导，创造娱乐、度假、休闲、运动、养生、教育等品质生活服务的供应能力，以休闲地产和商业配套为延伸，形成人口集聚、服务集聚、消费集聚、就业集聚的区域综合开发 ，由此形成产业支撑，推动城镇化的发展。

　　洪载辉告诉记者，城镇化都是需要产业作为支撑的，由旅游引导的城镇化与以工业引导的城镇化最根本的区别在于，旅游引导的新型城镇化是一种消费产业带动即内需型产业带动的城镇化，是城乡两种生活方式的并举，城乡同时现代化的城镇化。

　　在喧哗的大城市呆久了的人都知道，广阔的农村大地，山清水秀，空气新鲜，田园风光，美不胜收。一些山水景观大多在乡村，因此，旅游型城镇不一定依托于城市核心，有的依托于中心城镇，有的依托于小城镇，有的依托于村落。

　　旅游资源在哪里，哪里就能依托旅游发展成旅游型城镇，而旅游各要素的延伸可以带动泛旅游文化产业发展，从而形成产业融合与产业聚集，包括人群聚集、消费聚集、服务聚集，这样便形成了产业依托的城镇化基础。

　　通过旅游产业的开发，将大幅度提升了城镇基础设施建设和公共服务设施建设，从而与城镇化一起形成协调发展，降低了成本，加上旅游服务设施的需求和消费的集中化，由此形成了就地城镇化。

　　由于旅游引导的城镇化是以旅游营运为前提，游客聚集为基础，游客消费为支撑延伸出来的一种城镇化，所以能够形成土地集中，促使旅游区农民从第一产业中走出来，从事第二或第三产业生产，就地转化成服务人员或加工业者等多重产业身份的转型，这种双重转移的结果，可以使固守在土地上的农民成为高收益的非农业人员。

　　同时，旅游引导的城镇化，将从一定程度上美化了城市。

　　因为以工业或重工业为依托的城镇化在城镇化过程中，不但要遇到能源消耗问题，而且还有面临污染问题，需要为环境成本买单，这种工业城镇化，将很难成为未来城镇化的发展动力，而旅游业是低污染、低能耗、关联度高、拉动性强的综合产业，不但能拉动城镇化建设，而且在一定程度上起到改善环境，美化环境的作用，让城镇更绿色、更环保、更宜居。

　　此外，旅游业可以促进文化的保护与传承、促进文化的创新与活力、促进文化的传播与交流、促进文化的改革与创新，促进文化产业的繁荣与兴盛，对于推进有文化、有特色、有个性的城镇化进程具有很重要的作用。

　　衡阳具备发展旅游型城镇化的条件

　　衡阳是全国优秀旅游城市，又是全国历史文化名城，全市旅游资源十分丰富。

　　在洪载辉看来认为，衡阳很多乡镇都有许多潜在的优质旅游文化资源，只要做好前期规划，引进民间和社会资本，实行分步开发，都能形成很好的周末休闲旅游的热地。

　　其一，衡阳的“山水资源”得天独厚

　　旅游的大部分离不开山与水，而衡阳恰恰是个山水资源十分丰富的地区。

　　衡阳盆地四周山丘围绕，南面1000米以上的山连绵数十公里，北面有衡山、大云山和九峰山，其他三面亦有许多峻美的山系与山峰，这些山系，因地质条件不同而千姿百态，有的茂林修竹，有的奇峰突兀，有的洞穴密布(如衡南县川口乡、祁东县凤岐坪乡)每一座山都是一道风景。大部分山体都会分布有水系，山泉、小溪、河流、水库等水资源与山系相互依存相、相互共生。

　　衡阳的水利资源非常丰富。统计显示，全市有各类型水库1540处，其中1000万方以上的中型水库28处，100万方以上的小一型水库196处，10万方以上的小二型水库1316处，而且水质较好。

　　开发利用好我市水利旅游资源，不但能有效保护水生态环境，为城乡居民提供休闲、娱乐、健身的宜居环境，而且能进一步加强水利工程规范化管理，全面提升水文化软实力、促进人水和谐。

　　可以说，每一座山都是一台巨型氧吧，每一处水利设施都是一个空气净化器。这些先天条件为衡阳开发“山水旅游”奠定了良好的硬件基础。笔者认为：只要我们能从旅游文化角度去看这些山与水，就能变成景点。

　　其二，衡阳的人文景观资源十分丰富

　　所谓人文景观，又称文化景观，是在自然景观的基础上，叠加了文化特质而构成的景观。包括聚落，服饰、建筑、音乐等。

　　衡阳历史悠久，人文景观非常丰富，尤其是建筑景观较多，有寺庙、宝塔、古村古镇古街，宗祠、石拱桥，亭阁等，虽历经文革“破四旧”大劫难，但仍旧保存了一部分，如衡南县隆市王家祠堂、衡南县江口镇的刘氏宗祠、宝盖乡古建筑、常宁市的庙前古建筑等都是保存完好的古建筑，这些历史文化景观具有较高的旅游开发价值。

　　其三，衡阳的创意农业空间巨大

　　衡阳是个农业大市，改革开放三十年来，衡阳各级领导对发展农村种植业下足了功夫，基本上形成了一乡一品的大格局，如祁东的黄花菜，衡山萱洲桃花，衡阳县西渡的油菜花，茶山坳镇堰头村的“衡阳梨花第一村”，常宁的油茶花，这些农业种植项目其本意是为发展农村经济，致富农村和农民，如今摇身一变成了旅游景观项目，这恐怕是出乎我们许多人的意料，一些乡镇仅仅因这些来自田间的“野花”就已经形成了很有影响力的休闲观光名片，甚至由“野花”发展成了“花节”，如连续二年的衡阳县“油菜花节”，由“花节”又派生出一系列的文化旅游活动，说明发展农业观光旅游潜力巨大。

　　要特别提出的是，随着农业旅游的发展，我国一些地方开始引进国外如荷兰、德国、美国等“创意农业”这一新的概念和新的农业经营模式。

　　“创意农业是指利用农村的生产、生活、生态“三生”资源，发挥创意、创新构思，研发设计出具有独特性的创意农产品或活动，以提升现代农业的价值与产值，创造出新的、优质的农产品和农村消费市场与旅游市场。如辽宁省沈阳市沈北新区就新开发了一个农业创意产业园稻梦空间，就是以生态为理念，将农耕文化与旅游休闲服务相结合，打造集稻田画观光，果蔬采摘、田园垂钓、漂流、休闲度假于一体的综合型农村主题文化公园，在园区引进彩色水稻，利用色彩及三维等方式打造更加神奇美丽的“稻由画”，让水稻插上了艺术的翅膀，构筑了一道独特的自然与人文风景线，吸引了大批观光游客。

　　旅游型城镇化建设应突出个性

　　“以旅游引导的新型化建设过程中，要突出个性和多样性，绝不能搞千镇一面。”洪载辉说。

　　在他看来，城与镇都是有生命的，都有自己不同的基础、资源、背景、环境和发展条件，每个城镇都应该有自己的方向和特色，要突出自己的功能和定位，形成差异化互补协调发展，由此孕育出来的城镇也应显示出自己与众不同的特点。

　　洪载辉特别指出，在这一过程中，尤其要加强传统村落、传统街道、历史建筑等历史文化资源的保护，要整合好与旅游相关的各种要素，使产业之间互相融合，用文化来激活旅游产业，用打造艺术品的方法来构筑新型城镇，塑造出显山露水、城水相依、城山相偎的特色村庄。来源：衡阳晚报