会议组织学习了《衡阳县非煤矿山“六打六治”打非治违专项行动工作方案》，明确了专项行动的重点内容、时间步骤、工作措施和具体要求。全县非煤矿山“六打六治”打非治违专项行动从8月开始，到12月底结束，分动员部署和自查自纠、集中打击整治、巩固深化三个阶段进行。工作重点为：打击矿山企业无证开采、越界开采或采矿许可证过期仍然进行生产的违法行为，整治图纸造假、图实不符问题;打击无证探矿行为，整治以采代探问题;打击尾砂库非法建设、运行的行为，整治危库、险库、病库;打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包、以包代管问题;打击不贯彻落实《非煤矿山企业安全生产十条规定》行为，整治违反十条规定行为;打击不执行严防八类(中毒窒息、火灾、透水爆炸、坠罐跑车、冒顶坍塌、边坡垮塌、尾砂库溃坝)非煤矿山生产安全事故行为，整治八类事故隐患。

　　会上，方云耕作了主题报告，他指出了近年来全县非煤矿山整治工作取得成绩和存在的问题。他要求大家要认清形势，切实增强做好打非治违工作的责任心和紧迫感;要突出以“打非”、“治违”、“治散”、“治乱”为重点，确保“六打六治”打非治违专项行动打到要害;要加强领导，落实责任，确保“六打六治”打非治违专项行动强力推进。一要加强领导。为把专项行动工作落到实处，县政府成立了由县长任组长，蒋达宏、方云耕、宋任飞、肖华东同志任副组长，各相关部门为成员的专项行动领导小组。各乡镇、各部门必须在县委、县政府的统一领导下，按照“管行业要管安全，管生产要管安全，管业务要管安全”的总体要求，明确打非治违的主体，由各乡镇党政一把手、各部门的主要负责人亲自挂帅，齐心协力，齐抓共管，形成合力，确保专项行动取得实效。二要联合执法。非煤矿山“六打六治”打非治违工作不是哪一个部门的事，涉及多部门多行业多方位。专项行动期间，要严格按照国务院、省、市人民政府的要求，开展双管齐下，联合执法行动。三要督促考核。要将全县非煤矿山“六打六治”专项行动开展情况作为2014年重要工作纳入年度安全生产和维护矿业秩序工作目标考核。四要落实责任。切实抓实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的责任体系的健全和完善。严格贯彻落实省政府232号令和衡政发[2012]1号文件精神，切实把党政同责落实情况纳入年度安全生产、维护矿产资源开发秩序目标考核之中，作为评价乡镇党委政府及部门领导班子领导干部实绩的重要依据。五要加大安全监管和案件查办力度。大力推行安全生产和维护矿业秩序责任追究、隐患排查、巡查检查等工作制度，研究和建立安全生产、矿业秩序巡视暗访和标准化运行质量安全审计制度，规范办理程序，规范行政许可，规范企业管理，加强“三项岗位”特种行业人员安全培训，提高矿山企业生产一线人员安全技能，切实把安全生产责任和维护矿产资源开发秩序责任落到实处、落到基层、落到每个环节、每个岗位和每个员工。

　　熊超群在会上强调了三点意见。一是认识要上新的高度。当前全县矿产资源开发还存在不少问题：一是由于非法开采矿产资源的高利润、高回报，因而总有那么一些人敢铤而走险、我行我素，在每次打击过后，非法采矿又死灰复燃;二是无证勘查、以采代探、边采边探、圈而不探等违法违规行为仍然存在;三是矿山布局不合理、资源利用率低的状况有待改变;四是矿山企业浪费资源、破坏环境的问题还较为突出;五是擅自改变“开采利用方案”和“勘查实施方案”，造成严重安全隐患;六是非法转让矿业权，扰乱矿业权市场秩序，造成国有资产流失等。开发秩序的治理整顿陷入了“整顿—反弹—再整顿—再反弹”的怪圈，造成整顿规范工作面临的形势仍然十分严峻。二是整治要用铁的手腕。要坚持做到四个强化：一是强化组织领导。各乡镇各部门行政一把手负总责，分管领导要亲自抓。二是强化部门联动。按照列席会议确定的各部门的职责，各司其职，相互配合，联合执法，形成强有力的工作合力。三是强化责任追究。凡在本次专项行动中，工作不落实，责任不到位，该关闭的未关闭，改停产整顿的未停产整顿，一律追究相关领导和相关责任人的责任。四是强化专项督查。县委、县政府督查室对整个行动采取专项督查，对工作滞后、措施不力的乡镇和部门将要启动问责机制。三是规范要有新的举措。一要完善矿产资源规划管理。要进一步加强矿产资源规划体系建设，严格按照新一轮矿规设计勘查和设立矿山企业，严格执行规划审查制度，做好规划的组织实施工作。二要严格执行矿业权制度。必须严格按照规定权限，严格准入标准和条件，把好矿产资源开发的准入关。矿业权尤其是采矿权的设置必须符合国家产业政策和矿产资源总体规划，任何单位和个人都不得非法干预设置采矿权行为，更不得借招商引资之名设置不应设置的采矿权。三要建立矿山安全生产、环境保护和生态恢复治理等机制。要明确企业负责人的安全责任，增加安全生产投入，严格安全技术标准，健全安全监控体系。要按照国家有关规定，提取矿山环境治理恢复治理金，矿山企业要足额缴纳环境治理备用金，专项用于环境治理支出。按照“谁破坏、谁恢复”的原则，落实企业环境治理的责任，确保治理资金和治理措施落实到位。对环保设施不完善，排放污染物不达标的，由环保部门报请县政府进行限期治理或整改;不能按期完成治理或整改任务的，由原发证机关收回排放污染物许可证。对于严重破坏生态环境或造成重大环境污染事故的，坚决移送有关部门追究相关人员的行政责任或依法追究刑事责任。要切实防止那种只顾眼前利益、自身效益，而把安全事故、资源消耗、环境污染和生态破坏的代价留给社会、留给政府、留给后人的行为，全面规范矿产资源开发秩序是巩固治理整顿成果、实现长治久安的基础和条件。