7月20日上午，衡阳市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组召开第一次会议，研究部署行业协会商会与行政机关脱钩近期工作，明确责任分工，市脱钩联合组组长、市政府副市长陈竞主持会议。

　　市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组副组长、市民政局局长周小风汇报了我市脱钩改革工作前段工作开展情况和下阶段工作安排。按照市委市政府部署，我市脱钩改革工作有序推进，起草了实施方案，建立了工作机制，筛选确定了25个试点单位，市政府常务会议专题研究脱钩改革工作，研究同意了我市《脱钩实施方案》和成立市脱钩联合工作组。《脱钩实施方案》已上报市委、市政府，按照办文程序办理。脱钩各项工作基本就绪，进入实施阶段。下阶段重点工作是尽快召开全市脱钩工作会议，对脱钩改革工作进行全面部署、广泛发动。各相关部门在调查摸底的基础上，出台相关配套文件。按照《实施方案》的要求，遵循试点先行、分步稳妥推进的原则，做好脱钩试点工作。今年开始第一批试点，2017年以后再按照全国统一部署，总结经验，扩大试点。各业务主管单位作为脱钩工作责任主体，要成立脱钩改革工作组，具体负责本部门主管的全市性行业协会商会脱钩试点工作，逐个制定脱钩试点实施方案。10 月30日前，完成第一批脱钩试点工作，在11月10日前到登记管理机关办理各项变更登记或备案手续。各相关部门要切实强化对行业协会商会的事中事后监管，认真做好党建引领、政策支持等工作。

　　陈竞副市长在听取了联合工作组各成员单位的情况汇报后，对脱钩工作提出了明确要求：一是思想认识要提高。推进行业协会商会与行政机关脱钩是一件大事，也是一件难事。脱钩改革是党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府作出的重大决策部署，是今年重点改革任务之一，其目的是实现行业协会商会“去行政化”，回归社会本位，打破利益格局，维护社会公平，更好服务行业和市场。脱钩改革是一件难事，涉及到利益和人员调整，政策性强，社会关注度高。省联合工作组将在8月份对各市州脱钩改革工作进行督查，时间非常紧迫。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，明确责任，落实任务，作好打硬仗的思想准备，今年第一仗务必打响打赢。二是脱钩范围要明确。脱钩的主体是各级行政机关（含参加公务员法管理的单位）与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。参加脱钩是在民政部门登记为社会团体法人的行业协会商会。重点是：行业协会商会登记注册时与行政机关有主办、主管、联系、挂靠关系的，与行政机关合署办公的，与行政机关资产财务有关联的，在职国家工作人员（含依照、参照公务员管理的工作人员）担任或兼任行业协会商会职务的。三是脱钩任务要把握。脱钩改革的核心内容是推进行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产、人员、党建外事等方面“五分离五规范”，各部门要摸清底数，力争在7 月底前制定出台完整、具体的配套文件。四是脱钩组织要保障。联合工作组要发挥牵头抓总工作，负责组织落实《实施方案》，推进全市性行业协会商会脱钩，指导和督促各地区各部门开展脱钩工作。市民政局、市发改委负责统筹协调、督促检查工作。各相关部门要明确职责分工，一把手亲自抓，分管领导直接抓。各部门要各负其责，共同配合，形成工作合力。工作要积极主动，往前赶，锁定工作目标，卡死时间节点，加快推进。要建立月调度制度，定期开展督查。加强风险防范机制，减少改革风险。制定脱钩改期评估验收细则，做到具体细致。

　　会议还审议了市《脱钩实施方案》、脱钩责任分工和进度安排、第一批试点单位名单、联合工作组工作规则、全市行业协会商会与行政机关脱钩工作会议方案等文件。