9月21日上午，全市旅游发展大会召开。衡阳市委书记、市人大常委会主任周农出席会议并强调，把衡阳市作为一个大景区来打造，着力构建以南岳为龙头、以城区为中心、以市县为基础、以景区景点和旅游项目为支撑的全域旅游发展大格局，全面补齐旅游经济的短板，加快建成全国知名、全省一流的旅游强市。市委副书记、市长周海兵主持会议并讲话。省旅游局党组副书记、副局长王超祥出席并讲话。

　　旅游业作为经济的支柱产业、重要的富民工程、地方的形象品牌，在全市经济社会发展大局中具有举足轻重的地位和作用，周农表示，全市上下要统一思想，深刻认识发展旅游的重大意义。2015年，我市旅游业增长16.02%，高于全市GDP增速7.32个百分点，充分说明了旅游业在供需两侧同时蕴含的巨大潜力。而旅游产业关联度高、带动力强，对经济增长具有乘数效应。加快建设旅游强市是适应经济发展新常态、推进供给侧结构性改革的战略举措，是实现经济社会平稳较快发展的内在要求，是脱贫致富、全面建成小康社会的重要抓手，更是我市厚植优势、补齐短板的必然选择。全市上下要以等不起的危机感、慢不得的紧迫感，抓住当前宝贵的发展机遇，把旅游业作为事关全局的大事、要事、急事，奋力推动衡阳由旅游资源大市向旅游强市转变。

　　周农指出，发展旅游业必须解放思想，更新观念，强化全域、融合、创意、生态四大理念。力争到2020年，全市旅游接待总人次达到1.1亿人次，旅游总收入突破1000亿元，旅游业直接就业人数达到20万人，创建一批名县、名村，新增一批国家5A级、4A级景区，努力把衡阳建设成为历史文化的展示地、美丽湖南的精品区、全域旅游的示范市和生态宜居的幸福城。

　　周农强调：加强建设旅游强市，必须重点抓好六个方面的工作：一要重视规划引领，谋好旅游发展总体布局。把全衡阳市作为一个大景区来打造，着力构建以南岳为龙头、以城区为中心、以市县为基础、以景区景点和旅游项目为支撑的全域旅游发展大格局。二要坚持项目驱动，全面推进景点景区建设。力争全市“十三五”期间新创国家5A级旅游景区1家、国家4A级旅游景区10家、国家3A级旅游景区20家，现有3A级旅游景区要全部提质创建4A级旅游景区，每个县市要新增1-2个4A级以上旅游景区。三要提高供给水平，拉长旅游产品链条。坚持做强特色、升级业态、丰富产品，特别是要用精品旅游线路把南岳衡山与滨江新区、来雁新城以及周边旅游景点串联起来，用城区的休闲度假资源和靓丽名片把游客留下来、把消费带起来。四要注重市场主导，培育壮大旅游市场主体。加快培育一批具有核心竞争力、带动力的大型旅游企业和旅游综合体。五要立足内外兼修，树立衡阳旅游品牌形象。一方面要内强素质，大力整治景区环境；另一方面要外树形象，创新营销推广手段。六要突出富民惠民，发挥旅游脱贫致富作用。让老百姓共建共享旅游业发展成果，变贫困地区的绿水青山为脱贫致富的金山银山。

　　周农强调，要落实责任，为建设旅游强市提供坚强保障。通过加强组织领导、加大资金投入、强化政策扶持、创新体制机制、扩大对外开放，加快建成全国知名、全省一流的旅游强市。

　　周海兵指出，各级各部门要将思想和认识统一到市委市政府的决策部署上来。领导重视要顶格，将旅游经济作为一把手工程，作为党委政府的重要工作来抓。在景点的开发上要用心、资金投入上要加大、环境整治上要重视，打造能凸显出衡阳特色的景点和旅游线路，掀起旅游经济 “植优势、补短板、促发展”的行动高潮。

　　王超祥表示，衡阳的旅游业发展成效显著，成立旅游经济“植优补短”专项行动小组，和出台一系列扶持旅游的政策，是以空前的力度、非常的手段加快旅游业发展。相信未来衡阳旅游业将为衡阳的经济社会发展和湖南旅游强省建设做出更大的贡献。

　　副市长王洪斌宣读《关于实施全域旅游战略，加快建设旅游强市的决定》。

　　市领导邓群策、廖炎秋、谢宏治、段志刚、罗东海、包昌林、刘丽华、邓柯、何录春、张贺文、章彰、贺小坤、康强、刘日煊、刘运定参加会议。